工作动态

关于对十二届全国人大三次会议第2316、7107号建议和全国政协十二届三次会议第1433号提案的答复摘要
2016-02-25

  当前不法分子利用通信网络实施通讯信息诈骗违法犯罪活动猖獗,社会反响强烈。作为通信行业主管部门,我部一直高度重视,近年来在打击通讯信息诈骗方面开展了大量工作,取得了一定成效,在遏制通讯信息诈骗泛滥势头、保护人民群众切身利益等方面发挥了一定作用。


一、前期工作开展情况


  (一)加强重点电信业务管理。制定下发了《关于“一号通”类业务管理有关问题的通知》,在业务定性、号码使用、审批流程、资质审核等方面进一步明确管理要求。目前除少数地市电信公司还在运营“一号通”业务外,三家基础电信企业已不再提供相关业务。
 

  (二)加强技术防范工作。要求各电信企业在国际通信业务出入口局对国际来话中“+86”开头的非法主叫号码实施拦截。自2013年7月至今,各基础电信企业共拦截“+86”非法主叫号码呼叫1.2亿次,月均拦截近600万次,单月国际非法来电拦截次数从当初最高1000万余次降到了目前最低90万余次。
 

  (三)做好电话用户实名登记工作。2013年9月在全国范围内启动了电话用户实名登记工作,截至目前,全国电话用户总数为15.4亿户,实名登记用户达13.8亿户,实名率为89.7%。同时,会同相关部门开展电话“黑卡”治理专项行动,进一步巩固电话用户实名登记工作成果。
 

  (四)加强手机APP管理工作。加强智能终端申请进网环节的检测和入网后的监督检查,2014年对50家违规企业及262款不良APP进行了曝光。联合相关部门开展打击治理恶意APP专项行动,依法关停应用商店283家,下架违法APP2.5万余款。
 

  (五)加强部门协作,形成工作合力。近期,国务院已经批准建立了由多个部门和单位参加的部际联席会议机制统筹协调包括打击通讯信息诈骗犯罪在内的各类新型违法犯罪工作,为相关部门发挥各自优势,形成打击工作合力,奠定了良好的制度和机制保障。
 

二、下一步打击通讯信息诈骗的主要措施
 

  下一步,我部将立足行业管理职责,重点做好以下工作:
 

  (一)加大整治力度,开展专项打击。按照国务院部署要求,抓紧制定工作方案,组织通信行业在全国范围内开展防范打击通讯信息诈骗专项行动,从重点电信业务清理规范、加强技术防范管控、强化社会监督举报受理、严肃查处违法违规行为、完善跨部门工作机制等方面进一步加大打击力度。
 

  (二)突出工作重点,狠抓工作落实。一是强化企业责任落实,将打击通讯信息诈骗工作纳入省级基础电信企业网络信息安全责任考核。二是加强重点电信业务管理,严格规范语音专线出租、“一号通”、“400”等业务,加快实施语音专线主叫鉴权,从严管理社会营销渠道。三是积极稳妥做好技术拦截工作,严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,加强基于信令的技术监测与防范,稳妥推进本地电信网防诈骗技术手段建设。四是加大对手机APP的管理。在持续加大对违法不良APP监测打击的基础上,从推动完善法律法规、加强能力建设、优化市场环境、培育健康生态体系等方面,促进APP健康和可持续发展。
 

  (三)认真配合公安机关开展违法犯罪打击。针对境内违法设置VOIP经营平台、制作传播改号软件等突出问题,进一步健全违规号码关停、案件快速调查取证、违规违法经营行为打击等工作机制,积极配合公安机关开展调查取证工作。
 

  (四)深入推进电话用户实名登记工作。继续开展电话“黑卡”治理专项行动,进一步清理规范网上销售电话卡的违规行为,对公安机关认定的涉嫌诈骗的未实名电话卡强制关停。利用为用户办理新业务、更换4G卡、充值续费等机会,加大老用户实名补登工作。

 

 

 

           工业和信息化部
2015年7月29日